Выдача разрешений на строительство

Заявителями, имеющими право на предоставление муниципальной услуги, являются ФЛ, ЮЛ, являющиеся застройщиками и обратившиеся с заявлением о выдаче разрешений на строительство или заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство, либо уведомлением о переходе прав на земельные участки, права пользования недрами, об образовании земельного участка или заявлением о выдаче справки о том, что выдача разрешения на строительство не требуется.
От имени заявителя за предоставлением муниципальной услуги может обратиться его уполномоченный представитель.

Общий перечень:
1. заявление или уведомление
2. документ, подтверждающий личность заявителя;
3. документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем заявителя;
В целях строительства, реконструкции ОКС; внесения изменений в разрешение на строительство за исключением случая продления срока действия такого разрешения заявитель или его представитель направляет:
4. заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации ЮЛ в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное ЮЛ;
5. письменное согласие всех правообладателей ОКС в случае реконструкции такого объекта, за исключением случаев, указанных в пункте 7 перечня документов;
6. соглашение о проведении реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на ОКС государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, – соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;
7. решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;
8. документы, предусмотренные законодательством РФ об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;
9. правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном ч. 1.1. ст. 57.3 ГрК РФ (если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в ЕГРН) – за исключением случаев, предусмотренных ч. 7.3. ст. 51 ГрК РФ;
10. результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с ч. 15 ст. 48 ГрК РФ проектной документации (если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации ОКС):
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам- проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);
- разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к ОКС (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);
- проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу ОКС, их частей в случае необходимости сноса ОКС, их частей для строительства, реконструкции других ОКС);
11. положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 ГрК РФ), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция ОКС, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных ОКС, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном ч. 12.1. ст. 48 ГК РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч. 3.4. ст. 49 ГРК РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 49 ГрК РФ (если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации ОКС);
12. реквизиты утвержденного проекта межевания территории либо схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории– в случаях, предусмотренных ч. 7.3 ст. 51 ГрК РФ.

Лица, указанные в ч. 21.5. -21.7 и 21.9 ст. 51 ГрК РФ, направляют в Департамент уведомление о переходе к ним прав на земельные участки, права пользования недрами, об образовании земельного участка с указанием реквизитов:
4. правоустанавливающих документов на такие земельные участки в случае, указанном в ч. 21.5 ст. 51 ГрК РФ;
5. решения об образовании земельных участков в случаях, предусмотренных ч. 21.6 и 21.7 ст. 51 ГрК РФ, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления;
6. градостроительного плана земельного участка, на котором планируется осуществить строительство, реконструкцию ОКС в случае, предусмотренном ч. 21.7 ст. 51 ГрК РФ;
7. решения о предоставлении права пользования недрами и решения о переоформлении лицензии на право пользования недрами в случае, предусмотренном ч. 21.9 ст. 51 ГрК РФ.
8. к уведомлению лицом, указанным в ч. 21.5 ст. 51 ГрК РФ, прилагается копия правоустанавливающих документов на земельный участок в случае, если в ЕГРН не содержатся сведения о таких документах.

В целях получения справки:
4. решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;
5. в случае, если в ЕГРН не содержатся сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, прилагается копия правоустанавливающих документов на земельный участок, проектная документация, содержащая сведения о том, что изменение ОКС и(или) их частей не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В целях строительства, реконструкции объекта ИЖС дополнительно предоставляются:
4. правоустанавливающие документы на ЗУ, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, если указанные документы отсутствуют в ЕГРН;
5. схема планировочной организации ЗУ с обозначением места размещения объекта ИЖС;
 
Заявитель (представитель заявителя) вправе предоставить:
13. выписка из ЕГРИП – для заявителей, являющихся ИП;
14.  выписка из ЕГРЮЛ – для заявителей, являющихся ЮЛ;
15. правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном ч. 1 ст.57 ГрК РФ (за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, а также случая отсутствия указанных документов (их копий или сведений, содержащихся в них) в ЕГРН);
16.  соглашение о передаче органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного(муниципального) заказчика, заключенное при осуществлении бюджетных инвестиций, а также правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение– в случае заключения такого соглашения;
17. градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;
18. результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с ч. 15 ст. 48 ГрК РФ проектной документации (за исключением случая отсутствия указанных документов (их копий или сведений, содержащихся в них) в едином государственном реестре заключений):
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам - проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);
- разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к ОКС (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);
- проект организации строительства ОКС (включая проект организации работ по сносу ОКС, их частей в случае необходимости сноса ОКС, их частей для строительства, реконструкции других ОКС);
19. положительное заключение экспертизы проектной документации (в  части  соответствия проектной документации требованиям, указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 ГрК РФ), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция ОКС, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных ОКС, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном ч. 12 ст. 48 ГрК РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ (за исключением случая отсутствия указанного заключения (его копии или сведений, содержащихся в нем) в едином государственном реестре заключений);
20. положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч. 3.4 ст. 49 ГрК РФ (за исключением случая отсутствия указанного заключения (его копии или сведений, содержащихся в нем) в едином государственном реестре заключений);
21. положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью. 6 ст. 49 ГрК РФ (за исключением случая отсутствия указанного заключения (его копии или сведений, содержащихся в нем) в едином государственном реестре заключений);
22. подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в ч. 8. Ст. 49 ГрК РФ, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с ГрК РФ специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с ч. 3.8. ст. 49  ГрК РФ;
23. подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в ч. 3.9 ст. 49 ГрК РФ, предоставленное органом государственной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с ч. 3.9 ст. 49 ГрК РФ;
24. разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции– в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 ГрК РФ;
25. копия свидетельства об аккредитации ЮЛ, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации– в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;
26. копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории– в случае строительства ОКС, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством РФ подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции ОКС, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению;
27. копия договора о развитии застроенной территории или договора о комплексном развитии территории– в случае, если строительство, реконструкцию ОКС планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой органом местного само-управления принято решение о развитии застроенной территории или решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления, за исключением случая принятия решения о самостоятельном осуществлении комплексного развития территории;
28. заключение исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о соответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства, содержащего архитектурные решения, предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям ОКС, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, ОКС планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

5 рабочих дней.
В случае, если подано заявление о выдаче разрешения на строительство ОКС, который не является линейным объектом и строительство или реконструкция которого планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, и к указанному заявлению не приложено заключение, указанное впп.16 п.43 административного регламента, либо в указанном заявлении не содержится указание на типовое архитектурное решение, в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция ОКС, срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 календарных дней со дня поступления заявления.

1) разрешение на строительство;
2) отказ в выдаче разрешения на строительство;
3) разрешение на строительство с внесёнными в него изменениями;
4) отказ во внесении изменений в разрешение на строительство;
5) справка;
6) отказ в выдаче справки.

Основанием для отказа в приеме к рассмотрению заявления и документов являются:
    1) отсутствие у представителя заявителя доверенности, удостоверяющей полномочия представителя заявителя, оформленной в установленном законом порядке;
    2) несоответствие документов требованиям, указанным в п. 48 Административного регламента;
    3) наличие в документах заявлении нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу уполномоченных лиц уполномоченного органа, а также членов их семей.
    В выдаче разрешения на строительство отказывается при наличии одного из следующих оснований:
    1) отсутствие у заявителя и в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления документов, предусмотренных п. 40 и подпунктом 1 п. 49 Административного регламента;
    2) несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции ОКС, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана ЗУ;
    3) в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта не соответствие представленных документов требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);
    5) несоответствие представленных документов разрешенному использованию ЗУ и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ;
    6) несоответствие представленных документов действующим на дату выдачи разрешения на строительство требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
    Во внесении изменений в разрешение на строительство отказывается в следующих случаях:
    1) отсутствие в уведомлении о переходе прав на ЗУ, права пользования недрами, об образовании ЗУ реквизитов документов, предусмотренных п. 42 Административного регламента, или отсутствие правоустанавливающего документа на ЗУ в случае, если в ЕГРН не содержатся сведения о правоустанавливающих документах на ЗУ, либо отсутствие документов, предусмотренных п. 43 и подпунктом 1 п. 49 Административного регламента, в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;
    2) недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на ЗУ, права пользования недрами, об образовании ЗУ;
    3) несоответствие планируемого размещения ОКС требованиям к строительству, реконструкции ОКС, установленным на дату выдачи градостроительного плана образованного ЗУ, в случае, предусмотренном ч. 21.7 ст. 51 ГрК РФ. При этом градостроительный план ЗУ должен быть выдан не ранее чем за 3 года до дня направления уведомления, указанного в ч. 21.10 ст. 51 ГрК РФ;
    4) несоответствие планируемого размещения ОКС требованиям к строительству, реконструкции ОКС, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство или для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана ЗУ в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения. В случае представления для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана ЗУ, выданного после получения разрешения на строительство, такой градостроительный план должен быть выдан не ранее чем за 3 года до дня направления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство;
    5) несоответствие планируемого ОКС разрешенному использованию ЗУ и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ и действующим на дату принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство, в случае, предусмотренном ч. 21.7 ст. 51 ГрК РФ, или в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;
    6) несоответствие планируемого размещения ОКС требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;
    7) подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за 10 р. д. до истечения срока действия разрешения на строительство.
   Во внесении изменений в разрешение на строительство, в связи с необходимостью продления срока действия отказывается в случаях:
    1) наличие у уполномоченного органа информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство;
    2) наличие у уполномоченного органа информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ, если направление такого извещения является обязательным в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 52 ГрК РФ;
    3) подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за 10 р.д. до истечения срока действия разрешения на строительство.